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第15部分

文献通考1-第15部分

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瓦、堵笪、器、苕帚、麻翦、蓝淀、草荐)。至道末,岁收三千一百七十万
七千馀石,钱四百六十五万六千馀贯,绢一百六十二万五千馀匹,纟、纟由二
十七万三千馀匹,布二十八万二千馀匹,丝线一百四十一万馀两,绵五百一十七
万馀两,茶四十九万馀斤,刍茭三千馀万围,蒿二百六十八万馀围,薪二十八万
馀束,炭五十三万馀秤,鹅翎、杂翎六十二万馀茎,箭八十九万馀只,黄铁三
十万馀斤,此皆逾十万之数者,他物不复纪。天禧末所收:增一百七万五千馀
石,钱增二百七十万八千馀贯,绢减一万馀匹,纟、纟由减九万二千馀匹,丝
线减五十万五千馀两,布增五万六千馀匹,绵减一百一十七万五千馀两,茶增一
百一十七万八千馀斤,刍茭减一千一百万五十馀围,蒿减一百万馀围,炭减五十
万四千馀秤,鹅翎、杂翎增一十二万九千馀茎,箭增四十七万馀只,黄铁增五
万馀斤。又鞋八十一万六千馀量,麻皮三十九万七千馀斤,盐五十七万七千馀石,
纸十二万三千馀幅,芦{废}二十六万馀张。大率名物约此,其折变及移输比壤
者,视当时所须焉。
    岁时其类有五:曰公田之赋,官庄、屯田、营田赋民耕而收其租者是也;曰
民田之赋,百姓各得专之者是也;曰城郭之赋,宅税、地税之类是也;曰杂变之
赋,牛革、蚕盐、食盐之类,随其所出,变而输之者是也;曰丁口之赋,计丁率
米是也。其输有常处,而以有馀补不足,则移此输彼,移近输远,谓之“支移”。
其入有常物,而一时所须,则变而取之,使其直轻重相当,谓之“折变”。其输
之迟速,视收成早暮而宽为之期,夏有至十月,秋有至明年二月者,所以纾民力
也。自祖宗承五代之乱,王师所至,首务去民疾苦,无名苛细之敛,革几尽,
尺缣斗粟,无所增益,一遇水旱徭役,则蠲除、倚阁,殆无虚岁,倚阁者,後或
岁凶,亦辄蠲之。而又田制不立,畎亩转易,丁口隐漏,兼并伪冒者,未尝考按,
故赋入之利,视古为薄。丁谓尝曰“二十而税一者有之,三十而税二者有之”,
盖谓此也。
    乾兴元年十一月(时仁宗已即位,未改元),诏限田:公卿以下过三十顷,
衙前将吏应复役者过十五顷,止於一州之内。而任事者以为不便,寻废(详见
《差役门》)。又禁近臣置别业京师,又禁寺观得市田。
    天圣初,诏民流积十年者,其田听人耕,三年而後收赋,减旧额之半。後又
诏流民能自复者,赋亦如之。既而又与流民期,百司复业,蠲赋役五年,减旧赋
十之八,期尽不至,听他人得耕。
    时天下生齿日蕃,田野多辟,独京西唐、邓尚多旷土,唐州闲田尤多,入
草莽者十八九,或请徙户实之,或议以卒屯田,或请废为县。嘉中,赵尚宽守
唐州,劝课劳来,岁馀,流民自归及自他所至者二千馀户,引水溉田或数万顷。
诏增秩赐钱,留再任。
    宝元中,诏诸州旬上雨雪,著为令。
    皇中,作宝岐殿於苑中,每岁诏辅臣观刈麦,罕复出郊矣。
    皇中,垦田二百二十八万馀顷。
    治平中,四百四十馀万顷。
    皇、治平,三司皆有《会计录》,其相去不及二十年,而垦田之数增倍。
以治平数视天禧则犹不及,而叙《治平录》者,以为此特计其赋租以知顷亩之数,
而赋租所不加者十居其七,率而计之,则天下垦田无虑三千馀万顷矣。盖祖宗重
扰民,未尝穷按,故莫得其实,姑著其可见者如此。治平中,废田见於籍者,犹
四十八万馀顷。景时,谏官王素言,天下田赋轻重不等,请均定。而欧阳修亦
言:“秘书丞孙琳尝往州肥乡县,与大理寺丞郭谘以千步方田法括定民田,愿
召二人者。”三司亦以为然,且请於亳、寿、蔡、汝四州择尤不均者均之。於是
遣谘蔡州。谘首括一县,得田二万六千九百三十馀顷,均其赋於民。既而谘言州
县多逃田,未可尽括,朝廷亦重劳人,遂罢。
    自郭谘均税之法罢,论者谓朝廷徒恤一时之劳,而失经远之虑。至皇中,
天下垦田视景德增四十一万七千馀顷,而岁入九乃减七十一万八千馀石,盖田
赋不均,故其弊如此。其後田京知沧州,均无棣田,蔡挺知博州,均聊城、高唐
田。岁增赋帛之类,无棣总千一百五十二,聊城、高唐总万四千八百四十七。
既而或言沧州民以为不便,诏如旧。嘉时,复诏均定,命三司使包拯与吕居简、
吴中复总之,继以命张、吕公弼,乃遣官分行诸路,而秘书丞高本在遣中,独
以为不可均。已而复罢,才均数郡田而已。
    天圣时,贝州言:“民析居者,例加税,谓之‘罚税’,他州无此比,请除
之。”诏可。自是州县有言税之无名若苛细者,所蠲甚众。
    自唐以来,民计日输赋外,增取他物,复折为赋,所谓“杂变之赋”也,亦
谓之“沿纳”而名品烦细,其类不一。官司岁附帐籍,并缘侵扰,民以为患。明
道中,因诏三司,“沿纳”物以类并合。於是三司请悉除诸名品,并为一物,夏
秋岁入,第分粗细二色,百姓便之。
    凡岁赋,以石计,钱以缗计,帛以匹计,金银、丝绵以两计,藁秸、薪蒸
以围计,他物各以其数计。皇中比景德之数,增四百四十一万八千六百六十五,
治平中又增一千四百一十七万九千三百六十四。其以赦令蠲除,以便百姓,若逃
移、户绝不追者景德中总六百八十二万九千七百,皇中三十三万八千四百五十
七,治平中一千二百二十九万八千七百。每岁以灾害蠲减者,又不在此,盖不可
悉数云。
    神宗熙宁元年,京西转运使谢景温言:“在法,请田户五年内,凡科役皆免。
今汝州四县,如有客户不过一二年,便为旧户纠决,与之同役,以此即又逃窜,
田土多荒,乞仍旧法五年内无差科。”从之。
    初,赵尚宽、高赋为唐州守,流民自占者众,凡百亩起税四亩而已。税轻而
民乐输,境内无旷土。至是,转运司以土辟税百亩增至二十亩。御史翟恩言,恐
再致转徙,宜戒饬使者,量加以宽民。诏从之。
    唐、邓、襄、汝州,自治平以後,开垦岁增,然未定税额。元丰中,乃以所
垦新田差为五等输。元元年罢之,大观三年复元丰法,俄又罢之。
    二年,分遣诸路常平官,使专领农田水利事。应吏民能知土地种植之法,陂
塘、圩旱、堤堰、沟洫之利害者,皆得自言,行之有效,随功利大小酬赏。
    六年,司农寺请立劝民种桑法,天下民种桑柘,得增赋。先时,河东等户
以桑之多寡为高下,故植桑者少,蚕织益微。至和中,诏罢之。时又立法劝民栽
桑,有不趋令,则仿屋粟、里布为之罚,民以为病。既而诏罢之。
    五年,重修定方田法。八月,诏司农以《方田均税条约并式》颁之天下。以
东西南北各千步,当四十一顷六十六亩一百六十步为一方。岁以九月,县委令、
佐分地计量,随陂原平泽而定其地,因赤淤黑垆而辩其色。方量毕,以地及色参
定肥瘠而分五等,以定税则。至明年三月毕,揭以示民,一季无讼,即书户帖,
连庄帐付之,以为地符。均税之法,县各以其租额税数为限,旧尝取蹙零,如米
不及十合而收为升,绢不满十分而收为寸之类,今不得用其数均摊增展,致溢旧
额,凡越额增数皆禁之。若瘠卤不毛,及众所食利山林、陂塘、路沟、坟墓,皆
不立税。凡田方之角,立土为,植其野之所宜木以封表之。有方帐,有庄帐,
有甲帖,有户帖,其分烟析生、典卖割移,官给契,县置簿,皆以今所方之田为
正。令既具,乃以济州钜野尉王曼为指教官,先自京东路行之,诸路仿焉。六年,
诏土色分五等,疑未尽,下郡县物其土宜,多为等以期均当,勿拘以五。七年,
诏从邓润甫之请,京东十七州选官四员,各主其方,分行郡县,各以三年为任。
又诏每方差大甲头二人、小甲头三人,同集方户,令各认步亩,方田官验地色,
各勒甲头、方户同定。诏灾伤路分权罢。司农寺言:“乞下诸路及开封府界,除
秋田灾伤三分以上县权罢外,馀候农隙。”河北西路提举司言,乞通一县灾伤不
及一分勿罢。
    元丰元年,诏:“京东东路民诉方田未实,其先择词讼最多一县,据各等第,
酌中立税,候事毕无讼,即案以次县施行。”
    五年,开封府言:“方田法,取税之最不均县先行,即一州而及五县,岁不
过两县。今府界十九县,准此行之,十年乃定。请岁方五县。”从之。其後必岁
稔农隙乃行,而县多山林者或行或否。
    七年,京东东路提举常平等事燕若古言:“沂、登、密、青州田讼最多,乞
择三五县先方田。”诏候丰岁推行。
    八年,帝知官吏奉行多致骚扰,诏罢方田。天下之田已方而见於籍者,至是
二百四十八万四千三百四十有九顷云。
    五年,都水使者范子渊奏:“自大明抵乾宁,跨十五州,河徙地凡七千顷,
乞募人耕植。”从之。先是,中书言:“黄河北流,今已淤断,恩、冀下流,退
皆田土,顷亩必多。深虑权豪横占,及旧地主未归,乞诏河北转运司,候朝廷专
差朝臣同司职官同立标识,方许受状,定租给授。”
    天下总四京一十八路,田四百六十一万六千五百五十六顷,内民田四百五十
五万三千一百六十三顷六十一亩,官田六万三千三百九十三顷。
    右此元丰天下垦田之数,比治平时所增者二十馀万顷。按:前代混一之时,
汉元始定垦田八百二十七万五千馀顷,隋开皇时垦田一千九百四十万四千馀顷,
唐天宝时应受田一千四百三十万八千馀顷,其数比之宋朝或一倍,或三倍,或四
倍有馀。虽曰宋之土宇北不得幽、蓟,西不得灵、夏,南不得交趾,然三方之在
版图,亦半为边障屯戍之地,垦田未必多,未应倍蓰於中州之地。然则其故何也?
按:《治平会计录》谓田数特计其赋租以知其顷亩,而赋租所不加者十居其七,
率而计之,则天下垦田无虑三千馀万顷。盖祖宗重扰民,未尝穷按,故莫得其实。
又按:《食货志》言天下荒田未垦者多,京襄唐、邓尤甚,至治平、熙宁,相
继开垦,然凡百亩之田,起税止四亩,欲增至二十亩,则言者以为民苦赋重,
再至转徙,遂不增。以是观之,则田之无赋税者,又不止於十之七而已。盖田数
之在官者,虽劣於前代,而遗利之在民多矣,此仁厚之泽所以度汉唐欤!
    二税:熙宁十年见催额五千二百一万一千二十九贯、石、匹、斤、两、领、
团、条、角、竿。
    夏税一千六百九十六万二千六百九十五贯、匹等: 内银三万一千九百四十
两钱  三百八十五万二千八百一十七贯 斛斗三百四十三万五千七百八十五石 
匹帛二百五十四万一千三百匹 丝绵五百八十四万四千八百六十一两 杂色(茶
盐 蜜 麴 麸 面 椒 黄蜡 黄蘖 甘草 油子 菜子 蓝 纸 苎麻 
木 柴 茆铁 地灰 红花 麻皮 鞋 板 瓦)百二十五万五千九百九十二斤、
两、石、角、筒、秤、张、塌、条、檐、团、束、量、口。
    秋税三千五百四万八千三百三十四贯、匹等: 内银二万八千一百九十七两
 钱一百七十三万三千二贯 斛斗一千四百四十五万一千四百七十二石 匹帛一
十三万一千二十三匹  绵五千四百九十五两 草一千六百七十五万四千八百四十
四束 杂色(茶 盐 酥 蜜 青盐 麴 油 椒 漆 蜡 枣 苎麻 柿子 
木板 瓦 麻皮 柴 炭 蒿 茅 茭 草 蒲席 铁 翎毛 竹 木 芦{废}
 鞋)一百九十四万四千三百一斤、两、石、口、根、束、领、茎、条、竿、只、
檐、量。
    开封府界田一十一万三千三百三十一顷六十七亩,官田五百一十六顷六十四
亩,见催额四百五万五千八十七贯、石、匹、两、束、量(夏税九十九万八千九
百二十四贯、石、匹、两、束、量。秋税三百五万六千一百六十三贯、石、束、
斤、量、两)。
    京东路田二十五万八千二百八十四顷六十亩,官田八千九百九顷一亩,见催
额三百万九百一贯、匹、两、石、束、量(夏税一百五十五万五千八百八十贯、
匹、两、石。秋税一百四十四万五千二十一贯、石、束、量)。
    京西路田二十万五千六百二十六顷三十八亩,官田七千二百八顷八十八亩,
见催额四百六万三千八百七十贯、石、匹、两、量、角、束(夏税一百四十四万
九百三十二贯、石、匹、两、量、角、个。秋税二百六十二万二千九百三十八贯、
石、匹、束、量、两、个)。
    河北路田二十六万九千五百六十顷八亩,官田九千五百六顷四十八亩,见催
额九百一十五万二千贯、石、匹、两、量、斤、束、端(夏税一百三十九万三千
九百八十三贯、石、匹、两、量、斤。秋税七百七十五万八千一百七贯、匹、石、
斤、束)。
    陕府西路田四十四万五千二百九十八顷三十八亩,官田一千八百五顷二十二
亩,见催额五百八十万五千一百一十四贯、石、匹、端、两、斗、量、口、斤、
根、束(夏税一百一十一万一百五贯、石、匹、端、两、斗、量、口、斤。秋税
四百六十九万五千九贯、石、匹、端、量、束、斤、口、根)。
    河东路田十万二千二百六十七顷三十亩,官田九千四百三十九顷三十亩,见
催额二百三十七万二千一百八十七贯、石、匹、量、两、斤、束(夏税四十万三
千三百九十五贯、匹、石、两、量。秋税一百九十六万八千七百九十二贯、石、
匹、量、两、斤、束)。
    淮南路田九十六万八千六百八十四顷二十亩,官田四千八百八十七顷一十

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