文献通考1-第183部分
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故相而除则有刘正夫、余深，前执政则有蔡攸、梁子美，外戚则有向宗回、宗良，
郑绅，钱景臻，殿帅则有高俅，内侍则有童贯、梁师成。宣和末，节度使至六十
人，议者以为滥（亲王、皇子二十六人，宗室十一人，前执政二人，大将四人，
外戚十人，宦者恩泽计七人）。中兴，诸州升改节镇凡十有二。是时，诸将勋名
鼎盛，有兼两镇、三镇者，实为希阔之典（国朝元臣拜而镇节度使者才三人：韩
魏公、文潞公、中兴後吕成公是也。三公卒辞之。而诸大将若韩、张、吴、岳、
杨、刘之流，率至两镇节度使。其後加至三镇者三人：韩蕲至镇南、武安、宁国，
张循至静江、宁武、靖海，刘安城至护国、宁武、保静）。其後相承，宰执从官
及后妃之族拜者不一。然自建炎至嘉泰，宰相特拜者六人（吕宗穆、张忠献、虞
忠肃皆以勋，史会稽王以旧，赵卫公、葛文定以恩），执政一人（叶右丞梦得），
从官二人而已（张端明澄杨敷学亻炎）。惟绍兴中曹勋、韩公裔，乾道中曾觌，
嘉泰中姜持立、谯令雍，皆以攀附恩泽，亦累官至焉，非常制也（国初，外戚罕
有建节者，太祖时，杜审进以元舅之尊，穷老才得节度使。仁宗用张尧佐，一时
名臣力争之。其後除拜浸多。中兴後，外戚节度使二十有二人。哲庙以前节度使，
未有以恩泽除者，若王显、张辈，虽以旧恩贵，然皆以尝任宰府乃得之。崇宁
後，始除郭天信、朱π，其後童贯、杨戬凡十馀人。中兴後，曹勋、曾觌辈以攀
附恩建节）。
石林叶氏曰：“节度使旌节，门旗二、龙虎旌一、节一、麾枪二，豹尾二，
凡八物。旗以红缯为之，九幅，上为涂金铜龙头，以揭旌加木盘。节以金铜叶为
之，盘三层，加红丝为旌。麾枪亦施木盘。豹尾以赤黄布画豹文，皆以髹漆为杠。
文臣以朱，武臣以黑。旗则绸以红缯，节及麾枪则绸以碧油，故谓之碧油红旆。
受赐者藏於公宇私室，皆别为堂，号节堂；每朔望之次日祭之，号衙日。唐制有
六纛，今无有也。”
容斋洪氏《随笔》曰：“唐节度使带检校官，其初只左右散骑常侍，如李
在唐、邓时所称者也，後乃转尚书及仆射、司空、司徒，能至此者盖少。僖、昭
以降，藩镇盛强，武夫得志，才建节钺，其资级已高，於是复升太保、太傅、太
尉，其上惟有太师，故将帅悉称太尉。元丰定官制，尚如旧贯。崇宁中，改三公
为太师、太傅、太保，而以太尉为武阶之冠，以是凡管军者犹悉称之。绍兴，
叶梦得自观文殿学士、张澄自端明殿学士拜节度。叶尝任执政，以暮年拥旄，为
儒者之荣，自称叶太尉。张微时用邓洵武给使恩出身，羞为武职，但称尚书如故，
其相反如此。”
又曰：“太祖有天下，将收藩镇威柄，故渐行改革。至於位至侍中、中书令、
使相者，其高仅得东宫官，次但居环卫。凤翔王晏为太子太师，安远武行德为太
子太傅，护国郭从义为左金吾上将军。自後不复举行矣。”
○承宣使
唐中世以後，节度使往往自择将吏，号为留後。
宋朝沿唐制，方镇有节度观察使留後（又官制旧典，祖宗时，留後惟宗室国
戚，自当叙迁；若外官，唯马、步军都指挥使方就除焉，马军带留後，步军带观
察，馀无至者。独内臣任都知久次，官至延福宫使、景福殿使者，方带留後、观
察。皆为遥郡，止於防御使而已），政和七年，诏：“观察留後乃五季藩镇官身
离官所，以所亲信留主後务之称，不可循用，可冠以军名，改为承宣使。”承宣、
观察、防御、团练使、刺史无定员，除落阶官为正任，未落阶官者为遥郡。朝谒
御宴，惟正任预焉。遥领者并止本官叙迁，正任者次第转行（靖康元年，臣僚言：
“遥郡、正任恩数辽绝，自遥郡迁正任者，合次第转行。今有自遥郡与落阶官而
授正任，直超转本等正官，是皆奸巧希进躐取。乞应遥郡承宣使有功劳除正任者。
止除正任刺史。”从之）。
○观察使
唐贞观初，遣大使十三人巡省天下诸州，水旱则遣使，有巡察、安抚之名。
神龙二年，以五品以上二十人为十道巡察使，察举州县，再周而代。景€三年，
置十道按察使，道各一人。开元二年曰十道按察采访处置使，二十年曰采访处置
使，分十五道；天宝末，又兼黜陟使；乾元元年，改曰观察处置使（又《事物纪
原》以为至道元年置观察使，与《志》不同，当考）。掌察所部善恶，举大纲。
凡奏请皆属於州。岁以八月考其治，以丰稔为上考，省刑为中考，办税为下考。
宋朝沿唐制，置诸州观察使，凡诸卫将军及使遥领者，其资品并止本官叙
（防御、团练使、刺史亦同）。祥符中，诏观察使并带刺史（翰林学士陈彭年检
讨唐以来故事，观察使并合带刺史。诏自今除观察使可兼领之）。政和中，诏承
宣、观察使仍不带持节等。
○防御使
唐武后圣历元年，以夏州镇领防御使，防御使之名自此始。开元二年，薛讷
为陇右防御使。天宝中，安禄山犯顺，大郡要地当贼冲者，置防御守捉使（《事
物纪原》。又《唐·职官志》云至德後置节度使，大郡要害之地置防御使，以治
军事，刺史兼之，不赐节，与《纪原》不同。今两存之，当考）。代宗即位，诸
州防御使并停。明年，授田承嗣魏博等州都防御使，俄迁节度使，盖防御使之名
不废也。大率防御隶所治州，岁以八月考其治否，以无虞为上考，清苦为中考，
政成为下考。
宋朝沿唐制，置诸州防御使。唐防御使在团练使之下，宋朝升之於上（《职
略》云：“官制旧典，防御、团练、刺史均谓之正任。外官初除，管军便带正任，
刺史或随其人见带遥郡就除之。其横行诸司使带遥郡防御使者，年劳至深，边功
优异，即落遥郡为正任官。其团练使、刺史则无法落遥郡也。以上应管军臣僚，
因乞改军职，遂以本官出守，或领副总管，方有带正任者；其宗室、国戚除再迁，
便领正任，乃国朝旧制。”）。
○团练使
唐肃宗乾元初，置团练使、守捉使，大领十州，小者三、五州。代宗时，元
载当国，令刺史悉带团练。（《唐职林·李少良传》：“大历八年，晋州男子郇
谟，欲以三十字上献，多讥切元载。其言团者，愿罢诸州团练使。少良寻为载所
杀。”）大率团练皆隶所治州，岁以八月考其治否，以安民为上考，惩奸为中考，
得情为下考。
宋朝沿唐制，诸州团练使。
○刺史
汉武帝元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。唐武
德元年，改太守曰刺史，加使持节，从三品，职同牧、尹。
宋制，诸州刺史无定员，外官初除管军，便带正任，刺史随其人见带遥郡就
除之。其横行诸司使带遥郡防御使者，年劳至深或边功优异，即落遥郡为正任官。
靖康元年，臣僚言：“遥郡、正任恩数辽绝，自遥郡迁正任者，合次第转行。今
有自遥郡与落阶官而授正任，直超转本等正官，是皆奸巧希进躐取。乞应遥郡承
宣使有功劳除正任者，止除正任刺史。”从之。
按：节度使在唐为阃帅，观察、团练使在唐为监司，防御使在唐为边将，刺
史在唐为郡守。至宋，则阃帅、监司、边将、郡守各别有以名其官。而节度、承
宣、观察、团练、防御、刺史则俱无职任，特以为武臣迁转之次序，故序其事於
将军、都尉之後。
○诸路将官
宋神宗留意武备，本以捍西北二虏，而推其法於东南，故西北为多，东南为
少，陕西诸路四十二将，河北诸路三十七将，而东南才十三将。（元丰四年，诏：
“东南诸路团练诸军马十三将，淮南东路第一，西路第二，两浙西路第三，东路
第四，江南东路第五，西路第六，荆湖北路第七，南路潭州第八，全、邵、永三
州备广西应授第九，福建路第十，广东路第十一，西路桂州第十二，邕州第十三。”）
合诸路九十二将，各有正、副。军中行图阵队、调发赏罚，皆关决於将、副（宣
和六年诏）。元元年，司马光请尽罢诸路将官，其禁军各委本州县长吏与总管、
钤辖、都监押等辖，一如未置将官以前之法。而枢密院难之，止诏诸路将副在州
驻，不系路分兵官知州并州钤辖兼充者，并差将官一员兼本州都监，其单将驻
处，勿复差兼。宣和五年御笔：“诸路将、副剖队。自今并依元丰法选差。”
乾道四年，密院奏：“诸州拣中弓弩手，虽已差路分钤辖、都监春秋诣诸路巡按，
缘逐州未有将官专一日逐训练，恐致事艺生疏。”诏诸州各置准备将一员，专一
管辖日逐训练拣中弓弩事艺（《孝宗会要·哲宗职官志》：“诸路将官掌统制所
隶禁旅，以行阵队伍、金鼓帜职、弓矢击刺之法而教习训练之，别其武艺精强者，
待次迁补，以激劝士卒。凡兵仗器甲之数、廪禄犒给、赏罚约束之禁令皆掌焉，
副将为之贰。若屯戍防边，则受帅司节制；御寇敌，则审其战守应授之事；若师
有功，则具馘数，籍用命者而旌赏之焉。”）。
元初，右仆射司马光《乞罢诸路将官疏》曰：“臣窃见国朝以来，置总管、
钤辖、都监、监押为将帅之官。凡州县有兵马者，其长吏未曾不兼同管辖，盖知
州即一州之将，知县即一县之将故也。先帝欲征伐四夷，患诸州兵官不精勤，训
练士卒懈弛，於是有建议者请分河北、陕西、河东、京东、京西等路诸军若千人
为一将，别置将官，使之专功训练，其逐州总管以下及知州、知县皆不得关预。
及有差使，量留羸弱下军及剩员，以充本州官白直及诸般差使，其馀禁军皆制在
将官，专事教阅。臣愚以为职事修举，在於择人，不在设官。苟得其人，虽总管
等皆能训练士卒；不得其人，虽将官亦何所为。况今之将官即向之为总管者也，
岂为总管则不能举职，为将官乃能举职乎？此徒变易其名，无益事实，非惟无益，
兼复有害。凡设官分职，当上下相维，如身之使臂，臂之使指，纪纲乃立。今为
州县长吏及总管等官，而於所部士卒有不相统摄，不得差使，殆如路人者。至於
仓库守宿、街市巡逻，亦皆乏人，虽於条许差将下兵士，而州县不能直差，须牒
将官，将官往往占护，不肯差拨。万一有非常之变，州县长吏何以号令其众，制
御奸宄哉！”
○都统
晋孝武帝太元十九年，有河西大都统。唐天宝末，置为天下兵马元帅，都统
朔方、河东北、平卢节度使，都统之名始於此。乾元元年，户部尚书李桓除都统
淮南、江东西节度使，宣慰、观察、处置等使，都统之官始於此。唐制，或总五
道，或总三道。上元末省。大中後讨徐州，以康承训，讨黄巢，以荆王铎为都统。
黄巢之难，置诸道行营都统，掌征伐，兵罢则省，虽总诸道兵马，不赐旌节。
宋朝诸军都统制者，自渡江已前亦有之，然未为官称。盖是时陕西、河东三
路，皆以武臣职高有智略者为马步军副都总管，遇出师征讨，则加以都统制军马
之名，犹今节制军马之类，非有司分也。建炎元年，置御营司，遂擢王渊为都统
制，都统制名官自此始。大概南渡置统制。一则兵兴称谓不一，诸路起兵有自称
统制者，州县管押勤王兵者亦有称统制者，有诸道都总管及诸司便宜差统制者。
建炎初，刘光世上言，於是并罢，惟中都主兵，朝廷差充统制者仍旧。绍兴初，
诸大将改为行营五护军。四年，吴升宣抚副使，其弟为右护军都统制。十一年，
朝世忠、张俊、岳飞除枢密使、副使，罢宣抚司，其统领将副并改充御前，隶枢
密院，各带“御前”字入衔。其兵马就令所部统制官节制，而都统皆以屯驻名冠
军额之上，独川陕如故。恩数略视三衙，权任在帅臣之右，官卑者称副都统制。
设属有计议、机宜、办公事、准遣。十九年，汉、沔两大将改为御前诸军，
称利州西路驻御前诸军都统制，政称利州东路驻御前诸军都统制。朝浩时已
死，故金州无都统制，但以知州兼节制。嘉定初，蜀叛既平，安丙又奏分兴州十
军为沔、利三军，沔州除都统制，利州除副都统制，天下有十都统矣。初，兀术
犯泗州，诏枢密使张俊於镇江府置司，措置江、淮守备。俊发张宪事，并岳飞死。
俊遂荐其将定远军节度使田师中掌故岳飞之兵，又荐清远军节度使王德往金陵。
於是并诏为御前都统制，师中於鄂州、德於建康府驻。
○副都统
唐兴元中置副都统。
宋朝绍兴中亦有副统制。隆兴二年，诏应诸军副都统制并罢。乾道三年五月，
陈天麟奏荆南都统王宣久病，边报不一，恐缓急误事，蒋芾奏员琦为副都统同管
军。闰七月，上谓宰执曰：“朕欲江上诸军各置副都统制一员，令兼领军事，岂
惟储他日统帅，亦使主将有所顾忌。”於是以郭刚为镇江副都统制，张荣为建康
副都统制。三省、枢密院定制云：“已复置在外副都统制，裨赞主帅商议军事、
觉察奸弊，所有本司文字与都统连衔，调发军马并听都统指挥，月旦亦许上表。”
平江、许浦水军，乾道置副都统以领之。
○统制
统制、统领官，三衙及御前军将佐也。祖宗时，禁兵但以路分都监等领之。
渡江後，大军又有统制、同统制、副统制、统领、同统领、副统领等，其下乃有
正将、副将、准备将之名、皆偏裨也。旧制，准备而上，自主帅升差，仍先申枢
密院定察。绍熙四年，诏江上升差统制至准备将，令主帅解发三人，赴总领所内
选一名。庆元三年，诏升差并委主帅，自是主帅之权复重矣。
○都总管（副总管附）
魏黄初始置都督诸州军事。後周改都督诸军事为总管。武帝时，以王谦为益
