文献通考1-第195部分
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郭知楚、郓二州，会秦王廷美迁置房州，诏崇仪副使阎彦进知州，而以郭通判州
事。范正辞既知戎、淄二州而通判棣、深。又陈若拙历知单州、殿中侍御史、西
川转运使召归，会李至守洛，乃表为通判。久之，柴禹锡镇泾州，复表为通判。
连下迁而皆非贬降，近不复有矣。”
按：艺祖之设通判，本欲惩五季藩镇专擅之，而以儒臣临制之，号称监州。
盖其官虽郡佐，而其人有出於朝廷之特命，不以官资之崇卑论，如野处所言是
也。其与後来之以半刺称者不侔矣。
○教授
汉郡国有文学，文翁治蜀，起学成都市，招下县子弟以为学官弟子。武帝时，
天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。平帝时，郡国曰学，县、道、邑、侯国
曰校。校、学置经师一人。乡曰庠，聚曰序，序、庠置《孝经》师一人。魏、晋
以下，郡国并有文学，即博士、助教之任（《唐六典》）。隋潘徽为州博士。唐
府、郡置经学士各一人，掌以《五经》教授。开元二十六年，敕州县，每乡之内
各置一学，仍择师资，令其教授。
宋初有四书院：庐山白鹿洞（太平兴国二年，知江州周述言，庐山白鹿洞学
徒常数十百人，望赐《九经》，诏乃从其请），嵩阳书院（至道二年，赐额及印
本《九经》），岳麓书院（咸平四年，郓州守臣李允则奏：“岳麓山书院修广舍
宇，有书生六十馀人听诵，乞下国子监降《释文》等书。”诏从之），应天府书
院（祥符二年，新建书院，诏以曹诚为助教。国初有戚同文者，通《五经》业，
高尚不仕，聚徒教授常百馀人，许让、郭承范、董循、陈象与、王砺、滕涉皆其
门人。同文卒後，无能继其业者，至是始有是命，并赐院额。此四书院之外，又
有茅山书院）。未建州学也。乾兴元年，兖州守臣孙私建学舍，聚生徒，乞请
太学助教杨光辅充本州讲书。从之。馀镇未置学也。景四年，诏藩镇始立学，
他州勿听也。宝元元年，颍州守臣蔡齐请立学，时大郡始有学，而小郡犹未置也
（自明道、景，累诏州郡立学，赐田、绐书，学校相继而兴。近制惟藩镇立
学，颍为支郡，齐以为言而特许之）。庆历四年，诏诸路州、军、监，各令立学，
学者二百人以上，许更置县学。於是州郡不置学者鲜矣。又置教授，以三年为一
任，以经术行义训导诸生，掌其课试之事，而纠正不如规者。委运司及长史於幕
职、州县官内荐教授，或本处举人举有德艺者充。当时虽置教授，或用兼官，或
举士人，委於漕司，而未隶朝廷也。熙宁六年，诏诸路学官并委中书门下选差，
至是，教授始命於朝廷矣。元丰元年，州、府学官共五十三员，诸路唯大郡有之，
军、监盖未尽有也。元元年，诏齐、庐、宿、常等州，各置教授一员。自是以
後，列郡多有教官矣。建炎三年，教授并罢。绍兴三年复置四十二州。十二年，
诏兴教授官州、军，令吏部申尚书省选差。十三年，诏诸州、军并各置教授，其
礼部长贰正系所隶，合依崇宁、大观格法，许按劾体量及岁举改官。从司业高阅
之请也。二十六年，诏并不许兼他职，令提举司掌切遵守，从知郢州路采访使之
请也。若试教官，则始於元丰（元丰七年立法试学官，上等为博士，下等为正、
录，愿授教授者听。中丞胡宗愈言：学者初登科，遂颛师席，非是。诏内外学官
经任年至三十，方得在选。又有荐举学官法。绍圣初，乃令中制科及进士第在上
五人、礼部奏名在上三人，府、监、广文馆第一人，或从太学上舍得第，即不试
而用。元符元年，诏学官岁一试。绍兴五年，罢试学官科。十五年，诏试诸州教
授，自来春始）。添差教授，则始於政和（政和三年，诏公行添差诸州教授）。
朱子《漳州教授厅壁记》：“教授之为职，其可谓难矣，惟自任重而不苟者
知之。其以为易而无难者，则苟道也。何也？曰：教授者，以天子之命教其邦人。
凡邦之士，廪食县官而充弟子员者，多至五六百馀，少不下百十数，皆惟教授者
是师，其必有以率厉化服之，使躬问学，蹈绳矩，出入不悖所闻，然後为称，此
非反之身而何以哉！是可不为难矣哉？不特此尔，又当严先圣先师之典祀，领护
庙学，而守其图书服器之藏，其体至重；下至金出内之纤悉，亦皆独任之。呜
呼！是亦难矣。然凡仕於今者，无大小莫不有所临制统摄，其任无剧易，必皆具
文书，使可覆视，是以虽甚弛者，亦有所难而不敢肆。独教授官虽有统，若其任
之本诸身者，则非簿书期会之所能察。至其具於有司而可考者，上之人又以其儒
官优容之，虽有不合不问，以是为便。故今之任者反利焉而喜为之，而孰知所以
充其任者如彼其难哉！故曰惟自任重而不苟者知之，其以为易而无难者则苟道也。”
○录事参军（司功 司仓 司兵 司士等参军 参军事 经学博士 医学博
士 中 正 通守 五官掾 督邮 司理 司法 司户）
後汉有郡主簿官，在汉、魏及江左为督邮主簿（皆太守自辟除。晋置本为
公府官，非州郡职也。掌总录众曹文簿，举弹善恶。後代刺史有军而开府者，并
置之）。後魏洎隋，皆有录事参军（及罢郡，以州统县，皆吏部选除之）。炀帝
置郡，有东西曹掾及主簿。唐武德复为录事参军，开元改司录参军。掌正违失，
莅符印。後唐应顺，州置录事参军（三考者主剧县，以上定格滞壅故也）。
宋朝沿唐制，州有录事参军，然不尽置也。诸府为司录，诸州为录事。乾兴
元年，丁度申请，诸州始各置录事参军。庆历二年，河西、河东、陕西诸州，权
令京官知录事参军。熙宁三年，诏繁难去处录事参军，并差职官知县及奏举县令
人充。政和三年，尚书省言：“州建六曹参军，参军之称，起於行军之际，恐不
当袭。录事参军欲改为司录。”奉圣旨，参军改为掾。建炎初复旧名。录事掌州
县庶务，纠诸曹稽违。乾道中，汪大猷申请依司理例，不兼他职。从之。
司功参军。两汉有功曹史，主选署功劳（後汉范滂字孟博，汝南太守宗资请
为功曹，委任政事，抽拔幽陋，不轨者皆扫迹。谣曰：“汝南太守范孟博，南阳
宗资主画诺。”又岑至字公孝，南阳太守成晋请为功曹。谣曰：“南阳太守
岑公孝，弘农成晋但坐啸。”又许劭字子将，为郡功曹。府中闻子将为史，莫
不改操归行）。历代皆同。北齐诸州有功曹参军。隋亦然，及罢郡置州，以曹为
名者改曰司。炀帝罢州置郡，改曰司功书佐。唐改曰司功参军。开元初，京尹属
官及诸都督府并曰功曹参军，而列郡则曰司功参军。令掌官员、祭祀、礼乐、学
校、选举、表疏、医筮、考课、丧葬之事。
司仓参军。两汉有仓曹史主仓库。北齐以下，并同功曹。唐亦掌仓廪、庖厨、
财物、廛市之事。
司兵参军。汉司隶属官有兵曹从事史。盖有军事则置之，以主兵事。至北齐
以後，并同功曹。唐掌军防、烽候驿传、送马、门禁、田猎、仪仗之事。
司士参军，两汉无闻。北齐以後，与功曹同。唐掌管河津、营造、桥梁、廨
宇之事。
参军事。後汉灵帝时，陶谦以幽州刺史参司空、车骑张温军事。晋时，军府
乃置为官员（中军羊置参军二人，太尉杨置参军一人）。历代皆有。至隋为
郡官，谓之书佐。唐改为参军，掌直侍督守，无常职，有事则出使（前付又有行
参军者，晋河王以太宰辅政，始置之，掌使命。历代皆有。唐惟王府有之，
馀则无矣）。
经学博士。汉郡国皆有文学掾（汉郑崇为郡文学。後汉光武问功臣曰：“诸
卿不遭际会，自度爵禄何所至乎？”邓禹曰：“臣少尝学问，可郡文学。”）。
历代多阙（隋潘徽为州博士）。唐府、郡置经学博士各一人，掌以《五经》教授
学生，多寒门鄙儒为之（助教、学生各有差）。
医博士一人，唐开元十一年七月制置，阶品同录事。每州写《本草》、《百
一集验方》，与经史同贮。其年九月，御撰《广济方》五卷颁天下。贞元十二年
二月，御撰《广利方》五卷颁天下。自今以後，诸州府应阙医博士，宜令长史各
自访求选试，取人艺业优长堪效用者，具以名闻。已出身人及前资官，便与正授；
其未出身，且令权知，四考後州司奏与正授。馀准恒式，吏部更不须选集。
中正，魏置（中正之始，已具《州中正篇》）。晋诸中正，率一国所推，台
阁取信。後魏孝明正光元年，罢诸郡中正。北齐郡、县皆有之。他史多阙。隋初
有，後罢而有州都。唐并无此官，每岁贡士符书所关及乡饮酒之礼，则司功参军
主其事。
通守，隋炀帝置。每郡各一人，位次太守，而京兆、河南谓之内史，今无。
五官掾，後汉有之，署功曹及诸曹事。今无。
督邮，汉有之。掌监属县，有东、西、南、北、中部，谓之五郡督邮也。故
督邮，功曹之极位（汉尹翁归为东河督邮。时太守田延年分河东二十八县为两部，
闳孺部汾北，翁归部汾南，举法皆得其罪。属县长吏虽中伤，莫有怨者）。
右司功参军、司仓、司兵、司士、中正、五官掾、督邮七职，宋无。
司理。五代以来，诸州皆有马步狱，以牙校充。马、步都虞候，掌刑法，谓
之马步院。
宋太祖虑其任私，高下其手，开宝六年始置诸州司寇参军，以新进士及选人
为之。後改为司理。掌狱讼勘鞫之事，不兼他职。元定令，上州从八品，中、
下州九品。
司法。两汉有决曹、贼曹掾主刑法。历代皆有（或谓之贼曹、法曹、墨曹）。
隋、唐更革（与司户同）。唐掌律令、定罪、盗贼、赃赎之事。
宋沿唐制，诸州置司法参军，掌议法、断刑（品同司户）。绍兴三年，权行
减罢，後复旧。
司户。汉、魏以下有户曹掾，主民户。北齐以下，与功曹同。隋有户曹参军，
文帝时为司户参军，炀帝为司户书佐。唐开元复为户曹参军。掌户口、籍帐、婚
姻、田宅、杂徭、道路之事（在府为曹，在州为司）。梁开平省六曹掾属，留户
曹一员，通判六曹。
宋朝沿唐制，诸州置司户参军，掌户籍赋税、仓库交纳。《元令》，中州
从八品，下州从九品。乾道六年，汪大猷乞令司户专差主仓库。
○县令
周官有县正（四百里为县），各掌其县之政令而赏罚之。春秋时，列国相灭，
多以其地为县，则县大而郡小，故《传》云上大夫受县，下大夫受郡（《周书·
作雒篇》曰：“千百里县，县有四郡。”）。县邑之长曰宰，曰尹，曰公，曰大
夫（晋谓大夫，鲁、卫谓之宰，楚谓之公、尹），其职一也（孔子为中都宰一年，
四方皆则之，由中都宰为司空）。至於战国，则郡大而县小矣。故甘戊谓秦武王
曰：“宜阳，大县。名曰县，其实郡也。”汉制，列侯所食县曰国，皇太后、公
主所食曰邑，有蛮夷曰道。凡县万户以上为令，减万户为长，侯国为相，秩次亦
如之。皆秦制也，汉因之（《汉书》曰：“凡县，大率方百里，民稠则减，稀则
旷。”）。成帝绥和元年，长、相墨绶。哀帝建平二年，复黄绶。秋冬集课，上
计於所属郡国（胡广云：“秋冬岁尽，各计县户口、垦田、钱入出，盗贼多少，
上集簿。丞、尉以下岁诣郡，课校其功。功多尤为最者，於庭慰劳勉之，以劝其
後；负多尤为殿者，於後曹对责，以纠怠慢也。”又《汉官》曰：“明帝临观，
见洛阳令车骑，意河南尹，及至而非，尤其泰盛，敕去轩绥。时偃师长治有能名，
以事诣台，因取赐之下县，遂以为故事。”）。其郡有盐官、铁官、工官、都水
官者，随事广狭置令、长及丞，秩序皆如县。道无分土，给均吏（後汉，凡郡县
出盐多者置盐官，主盐税。出铁多者置铁官，主鼓铸。有工多者置工官，主工税
物。有水池及渔利多者置水官，主平水，收渔税。所在诸县均差吏更给之，署吏
随事，不具县员）。晋制，大县令有治绩，官报以大郡（《山公启事》曰：“温
令许奇等并见能名，虽在职各日浅，宜显报大郡，以劝天下。”诏曰：“按其资
历，悉自足为郡守。各以在职日浅，则宜尽其政绩，不宜速他转也。”）；不经
宰县，不得入为台郎。宋诸县署令，铜印墨绶，进贤两梁冠。自晋、宋以後，令、
长、国相皆如汉制。後魏县置三令长（说在《刺史篇》），孝文初制，县令能静
一县劫盗者，兼理二县，即食其禄；能静二县者，兼理三县，三年迁为郡守。二
千石能静二郡者，兼理至三郡，亦如之，三年迁为刺史。太和中，《次职令》，
其禄甚厚（後魏孝文以北平府长史裴聿、中书侍郎崔亮并清贫，欲以奉禄优之，
乃以亮带野王令、聿带温县令，时人荣之）。其後，令、长用人益杂，但选勤旧
令史为之，而缙绅之流耻居其位。北齐制，县为上、中、下三等，每等又有上、
中、下之差，自上上县至下下县凡九等。然犹因循後魏，用人滥杂，至於士流耻
居之。元文遥遂奏於武成帝，请革之。乃密令搜扬世胄子弟，恐其辞诉，总召集
神武门，宣旨慰谕而遣。自此，县令始以士人为之。隋县有令，有长。炀帝以大
兴、长安、河南、洛阳四县令并增正五品，诸县皆以所管剧及冲要之处以为等
级。唐县有赤（三府共有六县）、畿（八十二）、望（七十八）、紧（百一十一）、
上（四百四十六）、中（二百九十六）、下（五百五十四）七等之差（京都所治
为赤县，京之旁邑为畿县。其馀则以户口多少、资地美恶为差）。凡一千五百七
十三县，令各一人。五代任官，凡龌龊无能者始注为县令（故天下之邑，率皆不
