文献通考1-第58部分
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既行，而主人、市牙得专其柄，率多隐盗，公家所入不能半，而怨ゥ满天下。
旧制，诸道军出境，则仰给度支。时讨贼兵在外者众，上优恤士卒，每出境，
加给酒肉，本道粮仍给其家，一人兼三人之给。故将士利之，各出军才逾境而止。
月费钱百三十馀万缗，常赋不能给，赵赞乃奏行二法，愁怨之声，盈於远近。及
泾原兵反，大呼长安市中曰：“不夺尔商户僦质，不税尔架、除陌矣。”於是
架、除陌、竹、木、茶、漆、铁之税皆罢。
致堂胡氏曰：“当是时，天下税户三百八万五千馀，户税二百一十五万七
千馀斛，而籍兵七十六万七千馀人，是税户四、斛三而养一兵，他用不预焉。
被甲荷戈者既不常饱，量入以为出，国非其国矣。”
今按：德宗之横敛，诿曰军兴乏用也。然琼林、大盈之积，特不过假军兴之
名，而厚赋以实私藏。是以饷赐稍不如意，反使泾原骄横之卒，得藉口以为作乱
之阶。然则平时刻剥生民而姑息军卒，竟何益哉！
唐贞观初，京司及州县皆有公廨田，供公私之费。其後以用度不足，京官有
俸赐而已。诸司置公廨本钱，以番官贸易取息，计员多少为月料。
十二年，罢诸司公廨本钱，以天下上户七千人为胥士，视防阁制而收其课，
计官多少而给之。
十五年，复置公廨本钱，以诸司令史主之，号“捉钱令史”。每司九人，补
於吏部，所主才五万钱以下，市肆贩易，月纳息钱四千，岁满受官。谏议大夫褚
遂良上疏言：“京七十馀司，更一二载，捉钱令史六百馀人受职。太学高第，诸
州进士，拔十取五，犹有犯禁罹法者，况廛肆之人，苟得无耻，不可使其居职。”
太宗乃罢捉钱令史，复给京官职田。
开元十八年，御史大夫李朝隐奏请藉百姓一年税钱充本，依旧令高户及典正
等捉，随月收利，将供官人料钱，并取情愿自捉，不得令州县牵挽。
乾元元年，敕长安、万年两县各备钱一万贯，每月收利，以充和顾。
时祠祭及蕃夷赐宴、别设，皆长安、万年人吏主办，二县置本钱，配纳质积
户收息以供费。诸使捉钱者，给牒免徭役，有罪，府县不敢劾治。民有不取本
钱，立虚契，子孙相承为之。尝有殴人破首，诣闲厩使纳利钱，受牒货罪。御史
中丞柳公绰奏诸司捉钱户，府县得捕役，给牒者毁之。自是，不得钱者不纳利矣。
宝应元年敕：“诸色本钱，比来将放与人，或府县自取，及贫人将捉，非唯
积利不纳，亦且兼本破除。今请一切不得与官人及穷百姓并贫典吏，拣择当处殷
富了者三五人，均使翻转回易，仍放其诸色差遣，庶得永存官物，又冀免破人
家。”
贞元元年敕：“自今後应徵息利本钱，除主保逃亡转徵邻近者放免，馀并准
旧徵收。其所欠钱，仍任各取当司阙官职田，量事粜货，充填本数。”
元和二年，宰臣上言：“圣政惟新，事必归本，疏理五坊户色役，令府县
收，万人欣喜，恩出望外。臣等辄革旧弊，率先有司，其两省纳课陪厨户及捉
钱人，总一百二十四人，望令归府县色役。”从之。
元和十一年，御史中丞崔从奏：“捉钱人等比缘皆以私钱添杂官本，所防耗
折，裨补官利。吏近日访闻商贩富人投身要司，依官本，广求私利，可徵索者
自充家业，成逋欠者证是官钱，非理逼迫，为弊非一。今请许捉钱户添放私本，
不得过官本钱，勘责有剩，并请没官。”
十四年，御史中丞萧俯奏：“诸司、诸军、诸使公廨诸色本利钱等，伏缘臣
当司及秘书省等三十二司利钱，准赦文，至十倍者，本利并放，展转摊保；至五
倍者，本利并放。缘前件诸司、诸使、诸军利钱，节文并不该及，其中有纳利百
姓，见臣称诉纳利已至十倍者，未蒙一例处分，求臣上达天听。伏以南北诸司事
体无异，纳利百姓皆陛下赤子，若恩泽均及，则雨露无偏，乞特赐准赦放免。”
会昌元年正月赦节文：“每有过客衣冠，皆求应接行李，苟不供给，必致怨
尤。刺史、县令但取虚名，不惜百姓，夫畜皆配民户，酒食科率所由。蠹政害人，
莫斯为甚。宜为本道观察使条流，量县大小及道路要僻，各置本钱，逐月收利。
或前观察使前任台省官不乘馆驿者，许量事供给，其钱便以留州留使钱充，每至
季终申观察使。如妄破官钱，依前科配，并同入己赃论，仍委出使御史纠察以闻。”
按：捉钱之事，惟唐有之。盖以供诸司公用之费。虽曰官出本钱，令其营运
纳息，非凿空之横敛，及其久也，民利非假官之势，则不请本钱，白纳利息；官
利於取民之财，则所徵利息数倍本钱，而其为无艺甚矣。故述其事，附之杂征敛
之後。
宋太祖皇帝建隆元年，诏除沧、德、棣、淄、齐、郓乾渡三十九处所算钱，
或水涨，听民置渡，勿收其算。
五代时，有津渡之算，水或枯涸，改置桥梁，有司犹责主者备偿，至是诏除。
此後诸州有类是者，多因恩宥蠲除。陈州私置蔡河琐，民船胜百斛者取百钱，有
所载，倍其征，太平兴国中诏除之。
建隆二年，诏：“自今宰相、枢密使、带平章事、兼侍中、中书令、节度使，
依故事纳礼钱，宰相、枢密使三百千，藩镇五百千，充中书门下公用，仍於中书
刻石记授。上年月已经纳者，後虽转官，不再更纳。旧相复入者，纳如其数。”
时中书门下言“唐制，凡视事於中书者，纳礼钱三千缗，近颇隳废，乞举行之”
故也。
按：朝廷视官制禄，所以养贤。官莫崇於相，则禄赐宜优於百僚，今於上日
反徵其钱，以充公用，可乎？今考《五代会要》，後唐天成元年，门下、中书两
省状：“准旧例，检校官合纳光省礼钱。近降敕命，除翊卫勋庸、藩垣将佐外，
其馀不带平章事节度使，及防御、团练、刺史、诸道副使、郎中以下，并三司职
掌盐院官、县令、录事参军、判司等，凡关此例，并可徵收。伏缘省司旧例，别
无钱物，祗徵礼钱，以充公廨破使。遭值离乱，致失规绳，乞依元行依例徵理，
自防御、团练、刺史至诸道将校、押衙，各纳钱有差。”则为例已久，且不止於
使相而已。又考是年十二月中书奏：“准故事，应诸道藩镇带平章事处，各纳礼
钱五百千，充中书修建公署及添置都堂内铺陈什物。”敕从之。则纳此钱者，似
是唐末以来，方镇据土地，修贡献，求为使相之人，恐非盛唐之制。然观建隆之
诏，则在庙堂为相者皆纳矣。又考梁开平五年敕：“食人之食者忧人之事，况丞
相位尊，参决大政，而堂封未给，且无餐钱，朕甚愧之。宜令日食万钱之半。”
则当时为相者，俸廪尚无之，况修公署置什物乎！此所以反有无艺之横取也。
又按：所谓修公署、备什物之类，唐时有诸司捉钱户，捉官本钱，营运纳息，
以供此费。至五代之时，则不复有之，而令居职者履任之初，自出此钱。国初承
五代之法，遂亦有之，故并附於捉钱之後。
太宗淳化元年，诏：“诸处鱼池，旧皆省司管系，与民争利，非朕素怀。自
今应池塘河湖鱼鸭之类，任民采取，如经市货卖，乃收税。”
先时，淮南、江、浙、荆湖、广南、福建，当僭伪之时，应江湖及池潭陂塘
聚鱼之处，皆纳官钱，或令人户占卖输课，或官遣吏主持。帝闻其弊，诏除之。
又有橘园、水、社酒、莲藕、鹅鸭、螺蚌、柴薪、地铺、枯牛骨、溉田水利等
名，皆因伪国旧制而未除，前後累诏废省。
开宝三年，令买扑坊务者收抵当。
止斋陈氏曰：“买扑始见此，至淳化中而买扑酬奖之法次第举矣。买扑之利
归於大户，酬奖之利归於役人，州县坐取其赢以佐经费，以其剩数上供，此其大
略也。自熙宁悉罢买扑酬奖之法，官自召买，实封投状，著价最高者得之，而旧
章举废矣。”
神宗元丰二年，导洛通汴司言：“纲船为商人附载，有留阻之弊。今洛水入
汴无湍驶，请置堆垛场於泗州，贾物至者，先入官场，官以船运至京，稍输船算。”
从之。□三年，诏近京以通津水门外顺成仓为场。
元丰二年，三司言：“人户买扑官监，及非新酬衙前场务所增收钱，并合入
三司帐。而司农寺以谓官监、务外，皆是新法拘收钱，不当入三司。乞留以助募
役；兼岁入百万缗，於市易务封椿，若失此钱，恐不能继。”争辩久之，乃从司
农之请。
七年，府界、诸路坊场钱岁收六百九十八万六千缗，、帛九十七万六千六
百石、疋有奇。
新法既鬻坊场、河渡，司农又并祠庙鬻之，募人承买，收取净利。官既得钱，
听民为贾区庙中，判应天府张方平言：“管下五十馀祠，百姓尽已承买。阏伯主
祀大火，火为国家盛德所承；微子开国於宋，亦本朝受命建号所因。又有双庙，
乃唐张巡、许远。今既许承买，小人以利为事，必於其营为招聚，纷杂亵。
岁收甚微，实损大体。欲乞不卖此三庙，以称国家严恭之意。”上震怒，批出曰：
“慢神辱国，无甚於斯！”於是天下祠庙皆得不鬻。明年二月，中丞邓润甫言：
“兴利之臣议前代帝王陵寝皆合请射耕垦，而司农可之。缘此，唐之诸陵悉见芟
刈，闻昭陵已翦伐无遗。乞下所属依旧禁止。”诏从之。
哲宗元元年，侍御史刘挚言：“坊场旧法，买户相承，皆有定额，毋得增
价。新法乃使实封八状，唯利价高，有旧才百缗而益及千缗者，其後类多败阙。
请罢实封之法，令诸路转运、提举司会新旧之数，酌取其中，立为永额，召人承
买。”其後，详定役法所度之事，请下之诸州，若累界有增，以次高一界为额；
增亏不常，以酌中为额。或前次所负及五分，县以闻州，州与漕司次第保上之，
仍立界满承买抵当之制，馀皆如旧法。从之。
五年，户部郎中高言：“场务败阙者请止损净息，其省额如故。”从之。
又诏：“无人承买者许自陈，损其钱数，明谕以召人，愿增价者听。若不售，则
更减之，减及八分而不售者，提刑司审核，权停闭。”
徽宗自崇宁来，言利之言殆析秋毫。其最甚，若沿汴州县创增锁栅，以牟税
利；官卖石炭，增卖二十馀场，而天下市易务炭皆官自卖。名品琐碎，则有四脚、
铺床、榨磨等钱，水磨钱、侵街房廊钱、庙图钱、淘沙金钱，不得而尽记也。
大观三年，臣僚言：“比岁诸郡求以坊场增给公帑，不啻二十馀万缗，且虑
朝廷封桩，浸为厨传之费。请考元丰旧制，详议行之。”诏令户部以所用封桩及
坊场钱数申尚书省。
按：坊场即墟市也，商税、酒税皆出焉。今考其明言酒务者入《榷酤门》，
明言货税者八《征商门》，而泛言坊场者，则以附杂征榷之後。
牙契 税契始於东晋，历代相承，史文简略，不能尽考。宋太祖开宝二年，
始收民印契钱，令民典卖田宅输钱印契，税契限两月。
止斋陈氏曰：“元降指挥，应典卖物会问邻至，有不愿，即书之於帐，听即
两月批印，违者依漏税法。所以防奸伪，省狱讼，非私之也。庆历四年十一月，
始有每贯收税钱四十文省之条，至政和无所增。宣和四年，发运使、经制两浙江
东路陈亨伯奏，乞淮、浙、江、湖、福建七路，每贯增收二十文，充经制移用通
旧收钱不得过一百省。绍兴五年三月敕：“每贯勘得产人合同钱一十文，入总制
名起发。”乾道七年，户部尚书曾怀奏：“人户交易一十贯内正钱一贯，除六百
九十五文充经、总制钱外，有三百二十五文，欲存留一半，馀入总制钱帐，另项
起发。”
至是，牙契今为州县利源矣。
神宗元丰时，令民有交易则官为之据，因收其息。
徽宗崇宁三年敕：“诸县典卖牛畜契书，并税租钞旁等印卖田宅契书，并从
官司印卖。除纸笔墨工费外，量收息钱，助瞻学用，其收息不得过一倍。”
大观二年，以出卖钞旁息钱事涉苛细，罢之。
政和中，应奉事起，乃复行。
宣和五年，诏：“诸路所收钞旁定帖钱，除两浙路隶应奉外，馀路并逐州委
通判拘收，与发运司充籴本。”
高宗建炎元年赦：“应今日以前典卖田宅、马牛之类，违限印契合纳倍税者，
限百日，许自陈蠲免。”
二年，初复钞旁定帖钱（靖康时尝罢之），命诸路提刑司掌之，无得擅用。
绍兴二年，右朝奉郎姚氵允言：“诸路曾被兵火去失契书业人，许诣所属陈
理，本县下邻保证实，给户帖。”从之。
五年，诏诸路勘合钱每贯收十文足（即钞旁定帖钱）。
初令诸州通判印卖田宅契纸，自今民竞产而执出白契者，毋得行用。从两
浙运副吴革请也。
革言：“在法，田宅契书县以厚契印造，遇人户有典卖，纳纸墨本钱买契书
填。缘县典自掌印板，往往多印私卖，致有论诉。今欲委逐州通判立千字文号印
造，每月给付诸县，遇民买契，当官给付。”
冬十一月，诏：“诸路州县出卖户帖，令民自行开其所管地宅田亩架之
数而输其直，仍立式行下。”时诸路大军多移屯江北，朝廷以调度不继，故有是
诏。既而中书言恐骚扰稽缓，乃立定价钱，应坊郭乡村出等户皆三十千，乡村五
等、坊郭九等户皆一千，凡六等，惟闽、广下户差减，期一等足计纲赴行在，即
旱伤及四分以上，权住听旨。又用殿中侍御史王缙言，诏州县止以簿籍见在数目
出给户帖，务要简便不扰，如容纵乞取，重於法，令刑狱使者察之。时州县追
呼颇扰，乃命通判职官遍诣诸邑，面付人户，其两浙下户展限二月。内诸路簿籍
不存者，计先纳价钱，俟造簿毕日给帖。
二十六年，户部言：“印契违日限者，罪之而没其
