文献通考1-第59部分
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不存者，计先纳价钱，俟造簿毕日给帖。
二十六年，户部言：“印契违日限者，罪之而没其产，太重难行，徒长告讦。
欲并依绍兴法旧限六十日投税，再限六十日赍钱请契。”从之。
二十七年，诏：“人户买卖耕牛，并免投纳契税。”
孝宗乾道七年，户部言：“每交易一十贯，纳正税钱一贯，除六百七十五文
充经、总制钱外，三百二十五文存留，一半充州用，馀一半入总制钱帐，如敢隐
漏，依上供钱法。人户违限不纳，或於契内减落价贯，规免税钱，许牙人并出产
户陈首，将物业半给赏，半没官。每正税钱一百文带纳头子钱二十一文二分，州
县过数拘收、公人邀阻作弊，并重置典宪。”从之。
臣僚言：“乞诏有司，应民交易并令先次过割，而後税契。凡进产之家，
限十日缴连小契自陈，令本县取索两家砧基赤契，并以三色官簿（夏税簿、秋苗
簿、物力簿）令主簿点对批凿。如不先经过割，不许投税。”诏：“赦令所参照
见行指挥，修立成法。”
八年，诏：“今後遇赦，删去税契违限许免倍自首一节。监司、州郡无得自
擅免倍税契，违者坐之。”
言者谓今之置产者，未尝以税契为意，盖起於赦恩许其免纳而自首，况监司、
州郡不候朝旨，免倍税契，所收钱不复分隶窠名，一切以资妄用，故有此令。
淳熙六年，敕令所进呈《重修淳熙法》，上亲笔圈记人户内驴、驼、马、船
契书收税，谕辅臣曰：“凡有此条，并令删去，恐後世有算及舟车之言。”
七年，臣僚言：“民典卖田产，必使之请官契，输税钱，其意不徒利也，
虑高赀之家兼并日增，下户日益削，是亦抑之之微意。今州县以人户物力科配，
空给印纸，名为预借契钱，殊失法意。”诏禁止之。
宁宗嘉定十三年，臣僚言：“州县交易，印契所以省词讼，清税赋，而投报
输直，亦有助於财计。今但立草契，请印纸粘接其後，不经官投报者，不知其几
也。印契具文，过割可废，有交易已毕，迁徙他郡，二税茫无所归，州县徒费
追扰，至於改换等色、减退亩步者，不知其几也。乞申严成法。”从之。
经、总制钱 宣和末，陈亨伯以发运兼经制使，因以为名，废於靖康，建炎
复之。绍兴初，孟庾提领措置财用，又因经制之额，增析而为总制钱。盖南渡以
来，养兵耗财为夥，不敢一旦暴敛於民，而展转取积於细微之，以助军费，初
非强民而加赋也。建炎二年冬，上在维扬，四方贡赋不以期至，於是户部尚书吕
颐浩、翰林学士叶梦得等言：“亨伯以东南用兵，尝设经制司，取量添酒钱及增
收一分税钱、头子、卖契等钱，敛之於细而积之甚众，求之於所欲而非强其所不
欲。如增收印契钱出於兼并之家，无伤於下户；增收卖酒钱合於人情，而无害於
民；官吏俸给除头子钱百分取一。靖康初相继遽罢。欲望博延群议，更加讨论。
乃亨伯为河北转运使，又行於京东西、河北路，昨来河北、京东西一岁得钱近二
百万缗，所补不细，今若行於两浙、江东西、荆湖南北、福建、二广，岁入无虑
数百万计。况边事未宁，苟不知出此，缓急必致暴敛，与其暴敛於仓卒，曷若取
积於细微。”於是除不便於民者（如纳免行钱、减罢曹官役人钱、钞旁定帖钱、
院虞候充狱子重禄钱、牛畜等契息钱、契白纸钱），以权添酒钱、添卖糟钱、人
户典卖田宅增添牙税钱、官员等请给头子钱，并楼店务增添三分房钱五项，令东
西八路州军（两浙、江东西、荆湖南北、福建、二广）收充经制钱，命各路宪臣
领之，州委通判拘收，季终起发。绍兴五年闰二月，参政孟庾提领措置财用，乞
以总制司为名，而总制钱自此始矣。四月，臣僚言：“赋入之利，莫大於杂税。
茶盐出纳之，每贯增头子钱五文，岁入不少。”而财用司言：“茶盐已复钞价，
其头子钱难以增添，而诸路州县出纳系省钱所收头子钱，依节次指挥，每贯共收
钱二十三文省，内一十文省作经制起发上供，馀一十三文并充本路州县并漕司支
用。今欲令诸路州县，杂税出纳钱於每贯见收头子钱上，量行增添，共作二十三
文足，除漕司并州旧来合得一十三文省外，馀尽并入经制窠名帐内起发，补助军
需。”尚书省又言：“耆、户长雇钱并抵当库椿四分息钱、转运移用钱、勘合朱
墨钱、出卖系官田舍钱，及赦限内典卖牛畜等印契税钱、进献纳贴钱、常平司七
分钱、茶盐司袋息钱，并令诸路州县桩管，应办军期。”而总制司又言：“人户
税赋畸零，如析居异财，绢绵零至一寸一钱者，亦收一尺、一两，米零至一勺、
一抄者，亦收一升之类，并与折纳。至於二广、福建、江东西路免役一分宽剩钱，
若无灾伤减阁，并令发付行在，及两浙西路役人雇钱，除岁用外，应副外大军支
用。”八月，江西提举司言：“常平钱物，旧例每贯收头子钱五文足，今合依诸
钱例增作二十三文足，除五文依旧法支费外，馀增到钱与经制司别作一项窠名起
发。”十一月，尚书省言：“经总制钱，监司州郡或以军期应办为名，辄行借兑
拘截取拨者。乞依诸路州军通判已得指挥施行（州县辄将经制钱擅行应副兑借拘
截取拨，辄有侵支互用者，内所委官所当职及取拨官，并先降两官放罢，人吏徒
二年，各不以去官赦降原减）。”绍兴十六年，户部侍郎李朝正言：“诸路每岁
所取经、总制钱，委本路提刑并检法、办官点磨拘催，岁终欲通行殿最。”
增及一分以上，减三季磨勘；二分、四分以上，议赏。有差亏一分以上，展
三年磨勘；二分、四分以上，议罚有差。
二十六年，礼部侍郎贺允中言：“比年经、总制钱以二十六年以前最高者十
九年之数立额，其当职官既诱以厚赏，又驱以严责，额一不登，每至横敛，民受
其弊。望诏有司立岁额。”既而仓部郎中黄祖舜乞自十九年之外，有稍高年分，
或少损其数，诏从之。三十一年，诏诸路州军未起二十六年、二十七年经、总制
钱特与除放，其二十八年以後欠数，令提刑司督责补发。孝宗乾道元年，诏诸路
州县出纳，每贯添收钱一十三文省，充经、总制钱，仍将所增钱别项发纳左藏西
库，补助经费。自是，公家出纳经、总制钱，每千共收五十六文。光宗登极，从
吏部尚书颜师鲁奏，减江东西、福建、淮东、浙西路经总制钱共十七万一千缗。
嘉泰初，除四川外，东南诸州额理经制钱七百八十馀万（四川九十万缗）。
月椿钱 始於绍兴二年也。时韩世忠驻军建康，宰相吕颐浩、朱胜非共议，
令江东漕臣月桩发大军钱十万缗，以朝廷上供经制及漕司移用等钱应办。当时漕
司不量州军之力，一例均抛，既有偏重之弊，又於本司移用钱不肯取拨，止取於
朝廷窠名，曾不能给十之二三（上供、经制无额、添酒钱，并净利钱、赡军酒息
钱、常平钱，及诸司封椿不封椿、系省不系省钱，皆是朝廷窠名也。）於是州县
横敛，铢积丝累，仅能充数，一月未毕，而後月之期已逼，江东、西之害尤甚。
七年，户部员外郎霍蠡言：“愿诏诸路守臣条具所桩实有窠名几何，临时措画者
若为而办。”八年，侍郎士畏及参政李光皆言月桩之害，上感动，每谕宰臣：
“若得休兵，凡取於民者悉除之。”九年正月复河南州军赦，务与民休息，令转
运司具逐州见认月桩钱数申朝廷，据实科拨。二月，诏以州县大小所入财赋，欲
斟量当，易於椿办。其日後殿进呈，各有窠名，但多为漕司占留，遂不免敷及
百姓。上曰：“若所拨科名钱不足，从朝廷给降应副，不得一毫及民。”绍兴十
七年，减江东、西月椿钱一十二万七千缗有奇。光宗登极，用吏部尚书颜师鲁奏，
减江、浙诸郡月椿钱一十六万五千缗有奇。
江、浙转运赵汝愚上言：“臣伏自到任以来，不住询访民利害，及今来巡
历所至，有可以宽裕民利者。本司已随事斟酌轻重，次第罢行，独有诸县措置月
椿钱物，其名色类多违法，最为一方细民之害。臣试举其大者，则有曰麴引钱、
曰纳醋钱、卖纸钱、户长甲帖钱、保正牌限钱、折纳牛皮筋角钱，两讼不胜，则
有罚钱，既胜，则令纳欢喜钱，殊名异目，在处非一。臣尝询究，盖已累经朝廷
指挥及前後监司约束往罢矣。大抵类能力制於一时，而不能保无於後日，其弊正
如鼠穴，左固则右逸矣。至诘其所从出入，则首以月椿无科名，循例措置为辞。
甚者奸赃之吏，又并缘掊克，以济其私，预於簿书之，阴为抵谰之计。有司熟
视，不可稽考，其设有能自植立，整齐纪纲者，则往往窘於调度，拘率牵制，
困不得逞。其豪宗大姓，因得持是数者，挟持官吏，以渔猎细民。流弊万端，不
可殚述，其原则始於月椿太重而已。臣不胜愤懑，因尽考诸县月椿出纳之数，及
其初科降之目，与夫先後因革之制观之。其始缘江、淮用兵，供亿数万，朝廷深
恐一时乏事，遂令本路计月椿办大军钱物，而月椿之名始立。然其时降到旁通式
内，犹许先取无额经制钱；不足，方取上供钱；又不足，则取诸司封椿钱。其後
又增置赡军七分酒息钱，其馀不以有无拘碍钱物，皆许移用，甚至急阙，则朝廷
亦时支降茶引、度牒之类以济之。是时兵火之初，所在皆有馀积，公私未告病也。
今诸司封椿固不得用，而无额经制钱州县皆有定额，不尽分隶月椿，此外所存名
目，惟上供钱及七分酒息钱二种而已，其馀盖尽以取足於州县也。况夫比年以来，
州县用度日广，财赋日蹙，所以予之者岁益加少（谓如州县科拨二税与州县赡用
之类），而取之者岁益加多（谓如增收头子钱、勘合钱、闰月坊场钱之类），非
作法以取诸民，则何以哉！臣尝略计本路月椿之数，每岁为缗钱七十万，而格外
所入者半之，虽其亦有傅致文法者，大抵法外之敛，什尝三四也。今朝廷纵未
能大有蠲除，以尽扫宿弊，臣谓宜令有司择其最重者稍赈恤之。”
板帐钱 亦军兴後所创。嘉定十六年正月五日，两浙运判耿秉言：“二浙近
在日边，疾苦易於上闻，固宜州县之，雍容为政。今百里之寄，铨曹见缺，至
无人愿就，是安可不思所以救之。盖今县邑之所苦者，不过板帐钱额太重耳！额
重而收趁不及，计无所出，则非法妄取。以纳斛斗则增收耗剩，交钱帛则多收糜
费。幸富人之犯法而重其罚，恣胥吏之受赃而课其入。索到盗贼，不还失主；检
校财产，不及其卑幼。亡僧、绝户，不候实而拘籍入官；逃产、废田，不与销
豁而逼勒填纳。远债之难索者，豪民献於官，则追催甚於正税；私纳之为罚者，
仇家讼於县，则监纳过於赃钱。赊酒不至於公吏，而抑配及保正、户长。检税不
止於商旅，而苛细及於盘合，奁具。今年之税赋已足，而预借於明年；田产之交
易未成，而探契以寄纳其他。如罚酒、科醋、卖纸、税酱、下拳钱之类，殆不可
以遍举，亦不能遍知，无非违法。州郡利其能办财赋，佯若不闻，一且告发，则
邑宰坐罪而去，後人继之未免循复前例。盖其太重之额既不减，则亦别无他策尔！
且是法创立，经隔已数十年，物价有低昂，户口有息耗，安可不随时而加损？乞
令臣与诸郡从长斟酌，将合减之数开具闻奏，去其太甚而立为中制，庶几仰副圣
天子惠养斯民之意。”从之。於是镇江府丹阳、金坛两县一岁通减钱二千八百四
十四贯有奇，平江府常熟县每年与减一万贯，昆山、吴江县每年合与减发三千贯。
自此诸路有陈情，亦优减不一矣。
叶应诏条奏曰：“何谓一曰经总制钱之患？昔李宪经始熙河，始有所谓经
制财用者，其後童贯继之，亦曰经制，盖其所措画，以足一方之用而已，非今之
所谓经制也。方腊既平，东西残破，郡县事须兴复，陈亨伯以大漕兼经制使，移
用诸路财计，其时所在艰窘，无以救急，故减役钱，除头子，卖糖酵，以相补足。
靖康召募勤王兵，翁彦国以知江宁兼总制，括民财以数百万计，已散者视若泥沙，
未用者弃之沟壑。维扬驻跸，国用益困，吕颐浩、叶梦得实总财事，四顾无策，
於是议用陈亨伯所收经制钱者。其说以为征商虽重，未有能强之而使贩，卖酒虽
贵，未有能强之而使饮。若头子之类，特取於州县之馀，而可供猝迫之用。梦得
号为士人，而其言如此，盖办目前者不暇及远，亦无怪也。然其所取，止於一二
百万而已。其後内则为户部，外则为转运使，不计前後，动添窠名。黄子游、柳
约之徒，或以造运船，或以供军兴，递添酒税，随刻头子，赵鼎、张浚相继督师，
悉用取给。而孟庾以职事之重，当总制之名，耆户长、壮丁雇钱始行起发，役法
由此大坏。二制并出，色额以数十计。州县之所趁办者，本不过数条，瓜剖棋布，
皆以分隶，一州则通判掌之，一路则提点刑狱督之，胥吏疲於磨算，属官倦於催
发。酒有柳运副、王祠部、都督府二分本柄，亏折官本；茶有秤头、息、油单、
压面；商税有增添七分，免役有一分宽剩；得产有勘合，典卖有牙契。至於後也，
僧道有免丁，截拨有糜费。故酒之为胜也，几至於二百；头子之去贯也，至於五
十六。而其所收之多也，以贯计者至於千七百万。凡今截取以畀总领所之外，户
部经常之用，十八出於经、总制。士方其入仕，执笔茫然，莫知所谓，老胥猾吏，
从旁而嗤之。上之取财，其多名若是，於是州县之所以诛求者，江、湖为月椿，
两浙、福建为印板帐，其名尤繁，其籍尤杂。上下焦然役役以度日月者，五十年
於此。向之学士大夫，尤有知其不善，叹息而不能拯；今之新进後出者，
