文献通考1-第8部分
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能悉知其土地民俗之所宜，如周人授田之法乎？则不过受成於吏手，安保其无弊？
後世盖有争田之讼，历数十年而不决者矣。况官授人以田，而欲其均平乎！杜君
卿曰：‘降秦以後，阡陌既敝，又为隐核。隐在乎权宜，权宜凭乎簿书，簿书
既广，必藉众功，藉众功则政由群吏，由群吏则人无所信矣。夫行不信之法，委
政於众多之胥，欲纪人事之众寡，明地利之多少，虽申、商督刑，挠、首总算，
不可得而详矣。’其说可谓切中秦汉以後之病。然揆其本原，皆由乎地广人众，
罢侯置守，不私其土、世其官之所致也。是以晋太康时，虽有男子一人占田七十
亩之制，而史不详言其还受之法。未几，五胡€扰，则已无所究诘。直至魏孝文
始行均田，然其立法之大概，亦不过因田之在民者而均之，不能尽如三代之制。
一传而後，政己圮乱。齐、周、隋因之，得失无以大相远。唐太宗口分、世业之
制，亦多踵後魏之法，且听其买卖而为之限。至永徽而後，则兼并如故矣。盖自
秦至今，千四百馀年，其能行授田、均田之法者，自元魏孝文至唐初才二百年，
而其制尽隳矣。何三代贡、助、彻之法千馀年而不变也？盖有封建足以维持井田
故也。三代而上，天下非天子之所得私也；秦废封建，而始以天下奉一人矣。三
代而上，田产非庶人所得私也；秦废井田，而始捐田产以与百姓矣。秦於其所当
予者取之，所当取才予之，然沿袭既久，反古实难。欲复封建，是自割裂其土宇，
以启纷争；欲复井田，是强夺民之田产以召怨ゥ，书生之论所以不可行也。”
●卷二·田赋考二
○历代田赋之制
王莽末，天下旱蝗，黄金一斤易粟一斛。至光武建武二年，野旅生，麻菽
尤盛，野蚕成茧，被於山阜，人收其利。至五年，野渐少，田亩益广焉。
建武六年十二月，诏曰：“顷者师旅未解，用度不足，故行什一之税。今军
士屯田，粮储差积，其令郡国收见田租，三十而税一如旧制。”
建武十五年，诏州郡检覆垦田。
帝以天下垦田多不以实自占，又户口年纪互相增减，乃下诏州郡检覆。於是
刺史、太守多为诈巧，苟以度田为名，聚民田中，并度庐屋里落，民遮道啼呼，
或优饶豪右，侵刻羸弱。时诸郡各遣使奏事，帝见陈留吏牍上有书，视之云：
“颍川、弘农可问，河南、南阳不可问。”帝诘吏由趣，吏不肯伏，抵言於长寿
街得之。帝怒。时东海公阳年十二侍侧，曰：“吏受郡敕，当欲以垦田相方耳。
河南帝城多近臣，南阳帝乡多近亲，田宅逾制，不可为准。”帝令虎贲将诘问吏，
吏乃首服。十六年，河南尹张及诸郡守十馀人坐度田不实，下狱死。
章帝建初三年，诏度田为三品。
秦彭为山阳太守，兴起稻田数千顷，每於农月亲度顷亩，分别肥瘠，差为三
品，各立文簿，藏之乡县。於是奸吏，无所容诈。乃上言：宜令天下齐同其
制。诏书以其所立条式颁令三府，并下州县。
诏以布帛为租。
时贵，县官给用不足。尚书张林上言：“所以贵，由钱贱故也。可尽封
钱，一取布帛为租，以通天下之用。”从之。
和帝永兴元年，垦田七百三十二万一百七十顷八十亩百四十步。
安帝延光四年，垦田六百九十四万二千八百九十二顷三十三亩八十五步。
元初元年，诏除三辅三岁田租、更赋、口算。
顺帝建康元年，垦田六百八十九万六千二百七十一顷五十六亩一百九十四步
（据建康元年户九百九十四万六千九百九十，每户合得田七十亩有奇）。
冲帝永嘉元年，垦田六百九十五万七千六百七十六顷二十亩百有八步。
质帝本初元年，垦田六百九十三万一百二十三顷三十八亩。
桓帝延熹八年，初令郡国有田者，亩税敛钱（亩十钱也）。
按：章帝时，以贵，乃封钱以布帛为租，则钱帛盖尝迭用矣。此所谓亩税
敛钱，乃出於常赋三十取一之外，今所谓税钱始此。
灵帝中平二年，税天下田，亩十钱，又名修宫钱。
帝欲铸铜人，而国用不足，乃诏调民田亩，税十钱。陆康上疏曰：“哀公增
赋而孔子非之，岂有取夺民物以营无用之铜人，捐舍圣戒，自蹈亡国之法哉！”
仲长统《昌言》曰：“今欲张太平之纪纲，立至化之基址，齐民财之丰寡，
正风俗之奢俭，非井田实莫由也。今当限夫田以断兼并，去末作以一本业。通肥
硗之率，计稼穑之入。令亩收三斛，斛取一斗，未为甚多。一岁之则有数年
之储，虽兴非法之役，恣奢侈之欲，广爱幸之赐，犹未能尽也。不循古法，规为
轻税，及至一方有警，一面被灾，未逮三年，校计蹇短，坐视战士之蔬食，立望
饿殍之满道，如之何为君行此政也！二十税一，名之曰貊，况三十税一乎！夫薄
吏禄以丰军用，缘於秦征诸侯，续以四夷，汉承其业，遂不改更，危国乱家，此
之由也。今田无常主，民无常居，吏食日禀，班禄未定，可为法制：画一定科，
租税什一，更赋如旧。今者，土广人稀，中地未垦；虽然，犹当限以大家，勿令
过制。其地有草者，尽曰官田，力堪农事，乃听受之。若听其自取。後必为奸也。”
崔《政论》曰：“昔圣人分口耕耦，地各相副。今青、徐、衮、冀人稠土
狭，不足相供；而三辅左右及凉、幽州内附近郡，皆土旷人稀，厥田宜稼，悉不
垦发。今宜遵故事，徙贫人不能自业者於宽地，此亦开草辟土振人之术也。”
魏武初平袁氏，以定邺都，令收田租亩粟四升，户绢二疋而绵二斤，馀皆不
得擅兴，藏强赋弱。
吴孙权黄武五年，陆逊以所在少，表令诸将增广农亩。权报曰：“甚善。
今孤父子亲自受田，车中八牛以为四耦，虽未及古人，亦欲与众均等其劳也。”
晋武帝平吴之後，置户调之式。丁男之户岁输绢三疋，绵三斤，女及次丁男
为户者半输；其诸边郡或三分之二，远者三分之一；夷人输ク（在公反）布户一
疋，远者或一丈。男子一人占地七十亩，女子三十亩，其外丁男课田五十亩，丁
女二十亩，次丁男半之，女则不课。男女年十六以上至六十为正丁，十五以下至
十三、六十一以上至六十五为次丁，十二以下、六十六以上为老小，不事。远夷
不课田者输义米，户三斛，远者五斗，极远者输算钱，人二十八文。又限王公田
宅及品官占田（见《职田门》）
按：两汉之制，三十而税一者，田赋也；二十始傅，人出一算者，户口之赋
也。今晋法如此，则似合二赋而为一。然男子一人占田七十亩，丁男课田五十亩，
则无无田之户矣，此户调所以可行欤？
元帝为晋王，课督农功，诏二千石长吏以人多少为殿最。其非宿卫要任，
皆宜赴农，使军各自佃作，即以为廪。
太兴元年，诏曰：“徐、扬二州土宜三麦，可督令又地，投秋下种。至夏
而熟，继新故之交，相以周济，所益甚大。”
後军将军应詹表曰：“一夫不耕，天下必有受其饥者。而军兴已来，征战运
漕，朝廷、宗庙、百官用度，既已殷广、下及工商、流寓、童仆不亲农桑而游食
者，以十万计。不思开立美利，而望国足人给，岂不难哉！者流人奔东吴，东
吴今俭，皆已还反。江西良田旷废未久，火耕水耨，为功差易。宜简流人，兴复
农官，功劳报赏皆如魏氏故事。一年中与百姓，二年分税，三年计赋税，以使之
公私兼济，则仓盈庾溢，可计日而待也。”
成帝咸和五年，始度百姓田。取十分之一，率亩税米三升。是後频年水旱，
田税不至。咸康初，算田税米，空悬五十馀万斛，尚书诸曹以下免官。
哀帝即位，乃减田租，亩收二升。
孝武帝太元二年，除度定田收租之制，王公以下口税三斛，唯蠲在身之役。
八年，又增税米，口五石。
按：晋制，子男一人授田七十亩，以亩收三升计之，当口税二斛一斗；以亩
收二升计之，当口税一斛四斗。今除度定田收租之制，而口税二斛增至五石，则
赋颇重矣，岂所谓公王以下云者，又非泛泛授田之百姓欤？当考。
前燕慕容以牧牛给贫家，田於苑中，公收其八，二分入私。有牛而无地者，
亦田苑中，公收其七，三分入私。记室封裕谏曰：“魏晋虽道消之世，犹削百姓
不至於七八，持官牛田者官得六分，百姓得四分，私牛而官田者与官中分。臣犹
曰非明王之道，而况增乎！”
蜀李雄赋丁岁三斛，女丁半之，调绢不过数丈，绵数两，事少役稀，百姓
富实。
宋文帝元嘉中，始兴太守徐豁上言：“武吏年满十六，课米六十斛”（事见
《丁口门》）。
宋孝武帝大明初，山阴县人多田少，孔灵符表请徙无赀之家於馀姚、贸阝
（莫侯反）、鄞三县，垦起湖田。帝令公卿博议，咸曰：“夫训农修政，有国所
同。土著之人，习玩日久，如京师无田，不闻徙居他县。山阴豪族富室，顷亩不
少，贫者肆力，非为无处。又缘湖居人，鱼鸭为业，小人习始既难，劝之未易。
远废田畴，方剪荆棘，率课穷乏，其事弥难。”帝违众议徙人，并成良业。
齐高帝初，竟陵王子良上表言：“宋武帝时，遣台使督郡县，或尺布之逋，
曲以当疋；百钱馀税，且增为千。故下实作尚方，寄系东冶，百姓骇迫，不堪其
命。恣意赃贿，无人敢言，贫薄礼轻，即生谤ゥ。愚谓凡诸检课，宜停遣使，明
下符旨，审定期限，如有违越，随事纠坐。则政有恒典，人无怨咨。”
子良又启曰：“今所在价虽和，室家饥兼（苦簟反）；缣纩虽贱，骈
门裸质。而守宰务在裒刻，围桑品屋，以准赀课，致令斩树发瓦，以充重赋，破
人贩产，要利一时。东郡使人，年无常限，郡县相承，准令上直。每至州台使命，
切求县急，乃有畏失严期，自残躯命；亦有斩绝手足，以避徭役。守令不务先富
人，而唯言益国，岂有人贫於下，而国富於上邪？又泉铸岁远，类多剪凿，江东
大钱，十不一在。公家所受，必须轮郭完全，遂买本一千，加子七百，尤求请无
地。且钱、布相半，为制永久，或闻长宰须令输钱，进违旧科，退容奸利，欲人
康泰，其可得乎！”又启曰：“诸赋税所应纳钱，不限小大，但令所在兼折布帛，
若杂物是军国所须者，听随价准直，不必尽令送钱。於公不亏其用，在私实荷其
渥。昔晋氏初迁，江左草创，绢布所直，十倍於今，赋调多少，因时增减。永初
中，官布一疋，直钱一千，而人所输，听为九百。渐及元嘉，物价转贱，私货则
疋直六百，官受则疋准五百。所以每欲优人，必为降落。今入官好布，疋下百馀，
其四人所送，尤依旧制。昔为刻上，今为刻下，庶空俭，岂不由之！救人拯弊，
莫过减赋。略其目前小利，取其长久大益；无患人赀不殷，国用不阜也。”
自东晋寓居江左，百姓南奔者，并谓之“侨人”，往往散居，无有土著。而
江南之俗，火耕水耨，土地卑湿，无有蓄积之赀。诸蛮陬俚洞г沐王化者，各随
轻重收财物，以裨国用。又岭外酋帅，因生口、翡翠、明珠、犀象之饶，雄於乡
曲者，朝廷多因而署之，收其利。历宋、齐、梁、陈，皆因而不改。其军国所须
杂物，随土所出，临时折课，市取，乃无恒法定令。列州郡县，制其任土所出，
以为徵赋。其无贯之人，不乐州县编者，为浮浪人，乐输亦无定数，任量，唯所
输，终优於正课焉。都下人多为诸王公贵人左右、佃客、典计、衣食客之类，皆
无课役（见《品官占户门》）。
後魏明元帝永兴中，频有水旱。神瑞二年，又不熟。於是分简尤贫者就食山
东，敕有司劝课田农。自是人皆力勤，岁数丰穰，畜牧滋息。
景穆帝初为太子监国，曾令有司课畿内之人，使无牛家以人牛力相贸，垦植
锄耨。其有牛家与无牛家一人种田二十亩，偿以新锄功七亩，如是为差。至与老
少无牛家种田七亩，老少者偿以锄功二亩。皆以五口下贫家为率。各列家别口数
所种顷亩，明立簿目。所种於地首标题姓名，以辨播殖之功。
魏令：每调，一夫一妇帛一疋，粟一石。人年十三以上未娶者四，人出一夫
一妇之调；奴任耕、婢任绩者，八口当未娶者四；耕牛十头当奴婢八。其麻布之
乡，一夫一妇布一疋，下至半以此为降。大率十疋中，五疋为公调，二疋为调外
费，三疋为内外百官俸。
孝文延兴三年，诏州郡人十丁取一以充行，户收租五十石以备年粮。太和八
年，始准古班百官之禄，以品第各有差。先是，天下户以九品混通，户调帛二疋、
絮二斤、丝一斤、粟二十石，又人帛一疋二丈，委之州库，以供调外之费。至是
户增帛三疋、粟二石九斗，以为官司之禄，复增调外帛满二疋，所调各随其土所
出。其司、冀、雍、华、定、相、蔡、洛、荆河、怀、兖、陕、徐、青、齐、济、
南河、东徐等州贡绵绢及丝，其馀郡县少桑蚕处，以麻布充。
孝明帝时，张普上疏曰：“伏闻尚书奏复丝麻之调，遵先皇之令轨，复高祖
之旧典。仰惟高祖废大斗，去长尺，改重秤，所以爱百姓，从薄赋。知军国虽绵
麻之用，故立幅度之规，亿兆荷轻赋之饶，不但於绵麻而已。故歌舞以供其赋，
奔走以役其勤，天子信於上，亿兆乐於下。自兹以降，渐渐长阔，百姓怨嗟，闻
於朝野。宰辅不寻其本，知天下之怨绵麻，不察其幅广度长，秤重斗大，革其所
弊，存其可存，而特放绵麻之调，以悦天下之心，此所谓悦之不以道，愚臣所以
未悦者也。尚书既知国少绵麻，不惟法度之翻易，人言之可畏，便欲去天下之大
信，弃己行之成诏，遵前之非，遂後
